来源：欧宝直播APP 发布时间：2025-11-10 18:15:31
“过去，部分班组长重生产、轻安全，交接班时只问产量，不顾风险。”11月6日，通过安全审计后，河南省滑县煤化工产业园的一名工作人员表示，“在安全审计工作组指导下，我们严格推行岗前风险确认法。班组长必须明确交代现场潜在风险、防范措施以及应急处置方案，确认无误后方可交接。这一举措明显降低了人为操作失误率。”
近年来，随着河南省安阳市滑县煤化工产业持续不断的发展，安全压力相伴而生。为推动煤化工产业园区迈向本质安全，滑县引入安全审计机制，从10月27日起至11月16日，由政府购买服务引入第三方机构，对公司制作经营进行深度风险评估，既查“有没有”，也问“为什么”，着力破难题。
试水安全审计，看似是一次先行探索，实则是滑县应对安全压力、推动产业高质量发展的必然选择。
滑县作为豫北平原的农业大县、人口大县，1781平方公里的土地、198．78万亩的耕地养育着150万人口，要实现强县富民，发展工业是关键。
2021年8月，河南省人民政府批准设立滑县煤化工产业园。此后三年间，滑县持续推进园区建设与安全风险等级提升：该园区于2022年3月通过省级C级（一般安全风险等级）验收，2024年3月通过省级园区资格复核认定，2024年10月通过市级D级（较低安全风险等级）园区验收。
目前，该园区入驻了3家中型化工企业，总从业人员900余人。2024年，该园区总产值为28．94亿元，成为拉动滑县工业增长的重要引擎。该县先进制造业开发区党工委副书记、管委会主任王磊表示，“该园区不仅为地方贡献税收，更直接或间接带动就业，为滑县注入了新活力。”
然而，产业高质量发展背后的安全压力不容忽视。当前化工行业事故频发，传统监管方式难以根除隐患，滑县迫切地需要突破瓶颈。因此，该县通过引入安全审计这一全新机制，努力提升园区本质安全水平。
事实上，滑县的安全治理早已布局。早在园区获批之初，滑县便成立了由滑县先进制造业开发区管委会管理的滑县煤化工产业园服务中心，由其统筹园区内应急管理、安全生产、生态环境等综合服务。为组建专业监督管理队伍，滑县还招聘了7名化工专业安全监管人员，引进1名化工安全高级工程师，并积极组织业务骨干外出学习先进化工园区管理经验。
园区获批同年，滑县启动了信息化管控平台建设。通过该平台的视频监控功能，有关部门能够对公司进行实时监管与风险预警。2024年10月，滑县投资600余万元对信息化管控平台做了升级。
“安全审计”这一概念来源于《化工过程安全管理导则》（AQ／T 3034—2022），其中明白准确地提出企业主要负责人应定期组织并且开展化工过程安全管理要素考核、安全管理体系评审、安全生产绩效考核、外部安全审计等活动，实现安全管理量化评估考核。滑县将这一要求从单个企业延伸至整个园区，通过引入权威的第三方机构，对公司进行客观、全面、穿透式的核查评估，系统性提升企业风险防控能力、压实主体责任，助力园区高效监管。
“此次安全审计是在现行法律和法规、标准规范的基础上，对危险化学品生产企业的重点安全风险、关键控制措施及重要管理要素进行的细化审查。”该县分管安全的副县长张红星说。
安全审计不仅要查“有没有”，更要追问“为什么”。通过自动化控制管理系统、智慧化管控平台、现场管理情况、制度落实情况等相互印证，安全审计工作组可构建精准风险画像，深挖问题根源。以危险化学品储运风险审计为例，工作组不仅检查企业危险化学品出入库核查、登记制度建立情况，更追问入库登记的危险化学品品名、规格、数量与库内实际储存的实物是否一致，通过现场情况及出入库台账，审计企业是不是真的存在超范围储存、超范围生产等问题。
“本次审计将‘安全领导力’作为首要评估内容，直指企业安全管理核心。”安全审计工作组首席专家、河南安科院安全科技服务有限公司董事长郭红卫介绍道。“安全领导力”即企业各层级领导者在管辖范围内充分的利用人力、物力、财力等资源，带领整个团队实现安全生产目标的能力。
今年3月，河南省应急管理厅印发的《化工和危险化学品企业主要负责人安全生产职责细化清单》，对主要负责人提出了八大类26项履职要求。
“我们围绕这26项要求，通过现场问题反推制度执行情况，再通过制度执行情况分析人员是否真正履职到位。”郭红卫指出，从现象到责任、从行为到体系的穿透式核查，就是要推动企业“关键少数”真正把安全责任扛在肩上。
在安全审计工作中，工作组还强调“交流”与“赋能”，将人员素质能力评估贯穿全程。通过实操评估、深度访谈、能力测试等方式，对从主要负责人到一线操作工的各类人员能力进行系统性扫描，并依据发现的能力短板，“量身定制”专题培训，精准提升人员专业素养。
“过去检查常常只盯一个点，有时光是查一个罐区就要花一上午。”滑县应急管理局局长王光辉坦言，如此检查往往只能发现表面问题，没办法真正做到全流程追踪。
为保证安全审计全面深入，工作组在启动审计前编制《危险化学品生产企业安全审计技术手册》（以下简称《技术手册》），内容涵盖人员素质能力及安全教育培训、企业安全费用提取与投入、“两重点一重大”风险防控等12大类，473个子项，既横向覆盖化工领域核心要求，又纵向深挖各专业、现场与管理之间交叉环节的关键要点，实现全流程追踪、无盲区审计。
记者翻阅《技术手册》时发现，在“智能化管控平台建设运行效果”审计项中，工作人员需重点核查企业平台与上传至省级的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数据是不是一致，以此印证安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制运作情况；审计特殊作业模块及人员定位模块使用情况、数据上传情况，以印证作业风险管控、人员聚集风险管控情况；随机测试人员定位模块准确性、检查特殊作业模块审批功能及生成电子作业票证是不是满足要求等，以核查企业安全管理上的水准……
安全审计工作组由工艺、设备、仪表、电气等领域的资深专家构成，并引入财会人员，以核验安全费用提取、支出以及上报省监管平台情况。专家组依据明确的扣分标准对企业不符合项进行扣分，并根据最终得分结果确定企业安全风险等级。
按照“分级分类＋精准服务”原则，专家组在确定企业安全风险等级后，会精准定位风险减量的关键环节，下达针对性整治要求，指导企业精准提升安全管理上的水准。同时，设置“回头看”环节，对企业整改情况开展复核，形成从评估、整改到验证的安全管理闭环，推动问题销号、体系完善。
安全审计结束后，滑县也将依据专家组提出的问题清单与治理建议，系统性整改园区隐患，并举一反三，完善安全管理制度与运行体系，最终建立长效机制，为园区创造一个真正安全、放心的发展环境。
